服务贸易中的技术性贸易壁垒及跨越途径|澳门新浦京网页

本文摘要：内容提要 技术性贸易壁垒已渐渐由货物贸易渗透到服务贸易的各个领域，在内容和起到上比传统的服务贸易壁垒更加简单和严苛。

内容提要 技术性贸易壁垒已渐渐由货物贸易渗透到服务贸易的各个领域，在内容和起到上比传统的服务贸易壁垒更加简单和严苛。研究服务贸易中的技术性贸易壁垒的内容、产生机理、影响起到以及横跨壁垒的战略，不利于我国服务贸易的更进一步对外开放和自我维护。关键词 服务贸易技术性贸易壁垒标准国际贸易 　　 　　随着服务贸易在全球贸易中的地位日益突出，它也沦为各国政府贸易维护的重点，各种形式的服务贸易壁垒应运而生。在各种壁垒中，技术性贸易壁垒(TechnicalBarrierstoTrade，TBT)是新兴而富裕特色的一种。

与传统贸易壁垒比起，技术性贸易壁垒的内容更加简单，起到更加严苛，影响更加深远影响，发展更加快速增长，它已扩展到服务贸易的各个领域，并将代替传统壁垒沦为国际贸易壁垒的主体和实施贸易维护的主要手段。当前，对于技术性贸易壁垒的研究主要集中于货物贸易，针对服务贸易中技术性贸易壁垒的研究还很少。因此，服务贸易中的技术性贸易壁垒不应引发我们的尤其注目。

　　 　　一、服务贸易壁垒和技术性贸易壁垒 　　 　　(一)服务贸易和服务贸易壁垒 　　服务贸易是指有形的服务输入与输出以及在服务提供者与消费者没实体认识情况下再次发生的无形的服务互相交换。服务贸易壁垒是所指一国政府对外国服务生产者或提供者的服务获取或销售所设置的有障碍起到的政策措施，即凡必要或间接地使外国服务生产者或提供者减少生产或销售成本的政策措施，都有可能被外国服务厂商指出归属于贸易壁垒。由于国际服务贸易在跨国界移动时是以人员、资本、服务产品、信息等的流动为载体，一般不展开海关注册，所以，利用低关税维护本国服务业一般无法奏效，而利用非关税壁垒容许外国服务者的服务沦为国际服务贸易的主要维护手段。

服务贸易壁垒的目的是维护本国服务市场、扶持本国服务产业、强化其竞争力，同时抵挡外国服务转入，巩固外国服务的竞争力。多达，目前国际服务贸易壁垒约2000余种，少见的服务贸易壁垒有：容许开业权，容许数量，对外国服务提供者实施差别待遇，不否认外国授予的教育证书等资格证书，容许人员、资金、技术、信息的国际流动，实施外汇管制，规定政府或其代表机构不能出售本国的服务等。服务贸易具备无形性、不可逆性、不能储存性、异质性、生产与消费同步性等特点，这造成服务贸易壁垒极具刚性和隐蔽性，并与投资壁垒、政府管制联系更加紧密，政策维护的目标也更加普遍。

　　(二)技术性贸易壁垒及其形式 　　技术性贸易壁垒是指那些强制性或非强制性确认商品的某些特性的规定、标准和法规，以及在检验商品否合乎这些技术法规和确认商品质量及其适应性能的证书、审核和实验程序所构成的贸易障碍。技术性贸易壁垒的表现形式十分普遍，既牵涉到国际或区域性协议、国家法律、法令、规定、拒绝、指南、准则、程序等强制性措施，也还包括非政府的组织等制订的自愿性规则。其展现出主要形式一是技术法规，牵涉到劳动安全性、环境保护、公共卫生与身体健康、交通规则等方面；二是技术标准，还包括生产、试验、检验方法标准和安全卫生标准，标准的技术差异常常作为贸易维护的措施，有些标准的规定甚至是经过精心策划的、专门借以针对某个国家的出口产品；三是质量证书，各国证书体系之间的差异不会沦为贸易中的技术性贸易壁垒；四是绿色壁垒，各国对环保标准的拒绝和环保资金的投放的差距造成了实质上的贸易障碍；五是检验程序和检验申请，有些国家为了超过贸易维护目的在产品的试验、检验程序和检验申请上设置重重障碍。

技术性贸易壁垒的涵括范围日益普遍，产品形上牵涉到初级产品、所有的中间产品和制成品，产品生命周期上涵括研究、生产、加工、纸盒、运输、销售和消费等各个环节。　　 　　二、服务贸易中的技术性贸易壁垒及其产生机理 　　 　　(一)服务贸易中的技术性贸易壁垒 　　当前，技术性贸易壁垒发展的主要趋势之一就是指生产和货物贸易领域向服务贸易领域渗入，已扩展到金融、投资、信息、知识产权等领域。这是因为服务业和科技的发展使服务的技术化程度大大提升，这促成标准化活动也突破了传统的技术领域向服务领域拓展，服务的可标准化对服务产生更加大的影响。国际标准化组织(ISO)认为：标准是文件简化的协议，还包括技术规范或其他类似准则，目的是作为法规、指南或特性定义而系统地用于，以确保材料、产品、加工或服务限于其目的。

服务标准化的目的是提升服务的透明度，减少消费者的知情权，保证其安全性，统一服务企业和行业的标准，减少服务成本，强化竞争力，也便于有所不同系统之间相互相容，不利于服务贸易。但服务贸易也不会经常出现因服务标准化带给的技术性贸易壁垒问题，技术标准和类似低收入条件已沦为服务业最重要的贸易壁垒形式。

　　服务贸易中的技术性贸易壁垒可分成兼容性标准壁垒和低于质量标准(MQS)壁垒两种。兼容性标准主要牵涉到作为中间投放的生产者服务和相结合高新技术不存在一定网络效应的有关服务。

技术变革使得服务专业化、精细化，一方面，所获取的中间服务也被拒绝合乎一定技术标准；另一方面，需要获取同类服务的企业更加多，服务提供者范围更加甚广，而茁壮于有所不同环境的服务提供者必定不存在操作方法、所用材料等多方面差异，从而客观产生标准化的迫切要求和有关服务的标准冲突，这拒绝所获取服务规格完全一致，以便较为与标准化。低于质量标准引发的技术性贸易壁垒在服务贸易或许更加广泛，如电子商务服务所拒绝的现代化通讯网络设备，特定规格航空运输服务所拒绝的机场基础条件，有所不同档次住宿服务的星级拒绝，某些专业性服务提供者的学历拒绝等。　　(二)服务贸易中技术性贸易壁垒产生的机理 　　服务进口国的服务水平如果领先于出口国的平均值服务水平或相对于出口国的服务具备网络优势，或为了约束进口服务在消费过程中产生的外部性，从促进本国福利和消费者的消费者剩下来取决于，那么进口国服务标准的制定不会低于出口国所能超过的服务标准，从而为出口国的出口生产了贸易壁垒。

服务贸易中技术性贸易壁垒的产生即服务技术标准向技术性贸易壁垒转化成主要有三种机理。　　一是由于服务、技术水平差异和传统习惯导致的转化成。各国服务、技术发展水平、风俗习惯、文化制度差异使各国服务业的形式、内容、技术标准、习惯等方面不存在极大差异。

如果服务进口国所使用的技术标准低于或有别于出口国服务的技术标准，出口国服务业一时间约将近进口国的水平或标准，这种由各国经济、技术水平包含的差异之后在客观为出口国出口带给不便，技术标准就转化成为技术性贸易壁垒。服务贸易中的技术性贸易壁垒不仅针对服务品质本身，还有可能展现出为对服务提供者或过程的规范。如各国的会计学服务准则、规范、内容和从业资格的差异沦为会计学服务贸易的壁垒。

　　二是避免服务消费外部性导致的转化成。各国关于获取服务技术化程度的有关服务标准，比如为容许各领域服务消费造成的外部性而制定的国内法规，就是技术性贸易壁垒的最重要表现形式。

有些服务行业在消费时具备噪音、污染、电磁辐射等负外部性，对于约将近进口国涉及技术标准的国家来说，技术标准就转化成技术性贸易壁垒。有些服务行业如电信、计算机和信息处理不存在规模、效率、安全性等技术门槛，较高的技术标准可以有效地避免胜外部性，提升服务质量、效率和安全性，造成这些行业的服务技术化程度和对服务品质拒绝更加低。　　三是以贸易维护为宗旨的转化成。

有些服务行业不存在有所不同程度的大自然独占性质，有些则有可能影响整个社会，这必须政府展开一定程度的介入。为了维护本国弱势行业或者受到进口威胁的最重要行业，减少进口商的生产、运输、管理等成本，多达所须要最佳标准的技术标准和规范服务市场而制定的国内法规可视作技术性贸易壁垒，这种技术性贸易壁垒实质上是一种贸易维护。随着服务贸易知识化和技术化程度的提升，以行业规范为目的的国内法规更加多地沦为服务贸易中技术性贸易壁垒的最重要源泉。

三、服务贸易中的技术性贸易壁垒对我国的影响 　　 　　随着服务贸易从运输服务、工程总承包等传统领域改向资本、科学知识密集型领域，技术性贸易壁垒愈益沦为妨碍我国服务贸易发展的最重要障碍：首先，它不会容许市场准入。服务贸易中的技术性贸易壁垒涉及面在不断扩大，设置技术性贸易壁垒的国家和地区也更加多，严重影响了我国服务贸易的发展。其次，巩固了我国服务产品的竞争力。我国服务业跟上较早，发展水平较低，服务企业为超过市场准入门槛必须改版设备、引入专利、培训人才、通过国外进口商登录的费用高昂的服务质量证书，这不致减少我国企业的经营成本，减少价格竞争力。

此外，在更加低的技术性贸易壁垒面前，我国部分服务贸易市场可能会衰退。　　技术性贸易壁垒是一把“双刃剑”，我国也可利用它使之沦为规范国内市场的非歧视性政策工具。WTO/GATS和其他国际协议都容许采行诸如技术标准之类的非歧视性政策规制国内市场以促进经济效率。

一方面，如果我国采行低于质量标准(MQS)政策，我国低质量服务提供者被迫额外投资于技术开发以获取符合标准的服务，想转入我国市场的外国竞争者面对我国低质量提供者的质量改良，从而与其获取服务的替代性强化，价格竞争加剧，而不得不改良技术，提高质量，与低质量提供者冲破差距以维持竞争优势，市场上服务的总体质量提升了。另一方面，对于发达国家通过制定低于我国服务企业水平的低于质量标准而导致的贸易壁垒，如果我国与发达国家不存在战略贸易伙伴关系，或者制订与实行需要多元文化我国较低质量服务提供者的低于质量标准，会对发达国家国内市场导致过于大的质量变形，并在一定程度上增进发达国家较高质量服务提供者更进一步的技术变革，减少超额垄断利润，对双方都不利。我国可与发达国家展开贸易磋商，谋求在发达国家获取自己具备较为优势的比较较低质量服务。

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