澳门新浦京网页-8月1日起，进口固废国内收货人注册登记出新规，实施ABC 3类风险预警

本文摘要：海关总署公告2018年第57号（关于发布《进口可用于原料的固体废物国内收货人登记注册管理实施细则》的公告）根据《进口可用于原料的固体废物检验检疫监督管理办法》，海关总署制订了《进口可用于原料的固体废物国内收货人登记注册管理实施细则》，现不予公告，自2018年8月1日起继续执行。

海关总署公告2018年第57号（关于发布《进口可用于原料的固体废物国内收货人登记注册管理实施细则》的公告）根据《进口可用于原料的固体废物检验检疫监督管理办法》，海关总署制订了《进口可用于原料的固体废物国内收货人登记注册管理实施细则》，现不予公告，自2018年8月1日起继续执行。《进口可用于原料的固体废物国内收货人登记注册管理实施细则（全面推行）》（原质检总局公告2009年第91号发布）同时废除。原先取得进口可用于原料的固体废物国内收货人登记注册的企业，归属于加工利用型的，不应及时向工商登记所在地的直属海关申请人换发新证；归属于贸易型的，登记注册自动过热。　　前日公告。

　　海关总署　　2018年6月15日进口可用于原料的固体废物国内收货人登记注册管理实施细则第一章 总则第一条 为强化和规范进口可用于原料的固体废物（以下全称“废物原料”）国内收货人（以下全称“收货人”）的登记注册及其监督管理，依据《中华人民共和国进出口商品检验法实行条例》《进口可用于原料的固体废物检验检疫监督管理办法》，制订本细则。第二条 本细则限于于进口废物原料收货人的登记注册和监督管理工作。

收货人登记注册管理还包括登记注册的法院、审查、批准后和监督管理等事项。第三条 海关总署主管全国进口废物原料的检验检疫和监督管理工作。直属海关负责管理所下辖区域收货人登记注册申请人的法院、审查、批准后和监督管理工作。

第四条 申请人进口废物原料收货人登记注册的企业，应该再行获得海关进出口货物缴发货人登记注册。第五条 收货人应该依照登记注册的业务范围积极开展进口等活动。收货人所进口的废物原料，仅限于用作自行加工利用，不得以任何方式交付给其他单位、的组织或者个人。

收货人及其关联机构无法专门从事废物原料装运前检验业务。第六条 申请人收货人登记注册应该合乎下列条件：（一）具备合法进口经营资质的加工利用企业；（二）具备相同的办公场所及适当基础设施；不具备放射性检测设备及检测能力；（三）熟知并遵从中国出入境检验检疫、环境保护、固体废物管理的法律法规及涉及标准；（四）具备对废物原料展开环保质量掌控及加工利用的措施和能力，并建立相应的管理制度，确保废物原料符合中国出入境检验检疫、环境保护、固体废物管理的国家技术规范的强制性拒绝。

第二章 法院第七条 申请人应该通过进境货物检验检疫监管系统递交登记注册申请人，并在网络递交登记注册申请人顺利后的30天内向直属海关递交以下书面材料：（一）通过申请人系统生成并打印的登记注册申请书（闻附件1）；（二）环保部门批准后专门从事进口固体废物加工利用的书面证明文件。第八条 直属海关对申请人明确提出的收货人登记注册申请人，应该根据下列情况分别做出处置：（一）申请材料不齐全或者不合乎法定形式的，应该当场或者在接到书面材料后5日内一次告诉申请人必须考订的全部内容，通报申请人在30天内考订。

逾期不告诉的，自接到申请材料之日起即为法院。（二）申请材料齐全、合乎法定形式，或者申请人按照海关拒绝递交全部考订申请材料且考订材料合乎法定形式的，不予法院。（三）并未在规定期限内考订有关申请材料的，中止办理登记注册。（四）并未按照拒绝全部考订申请材料或者考订后申请材料仍不合乎法定形式的，未予法院该申请人。

第三章 审查和批准后第九条 直属海关应该自法院申请人之日起10日内构成专家评审组，实行书面评审和现场核查。第十条 审查分成书面评审和现场核查两部分展开，以检验申请人资料的真实性、有效性和一致性，求证收货人企业内部管理及质量控制措施的有效性，评估其进口废物原料符合中国环境保护掌控标准拒绝的能力。第十一条 评审组负责管理对申请人获取的书面材料展开书面评审以及对书面评审合格的申请人展开现场核查。

评审组由收货人所在地直属海关的组织，由2-5人构成，可用情况邀主要进口口岸直属海关参与，并可根据业务必须，聘用涉及专业人员辅助现场核查工作。评审工作实施组组长责任制。

评审组组组长负责管理评审的的组织和协商工作。第十二条 经对申请人所递交书面材料的真实性、有效性、一致性展开书面评审后，评审组不应填上《进口可用于原料的固体废物国内收货人登记注册书面评审记录》（闻附件2），并作出书面评审结论。第十三条 对书面评审合格的申请人，评审组应该按照《进口可用于原料的固体废物国内收货人登记注册现场核查程序》（闻附件3）和《进口可用于原料的固体废物国内收货人登记注册现场核查记录表》（闻附件4）中的核查拒绝展开现场核查。核查过程中不应侧重搜集涉及证据，严肃作好核查记录，并对选为“不合乎”的核查项目填上不合乎项报告。

第十四条 经评审组现场核查，可以对申请人作出以下3种核查结论：合格、有条件通过、不合格。第十五条 判处为现场核查有条件通过的，申请人不应在规定的期限内，对不存在的不合乎项展开排查，申请人排查完，经评审组追踪核查通过后，现场核查合格；否则，现场核查不合格。

第十六条 评审组应该在评审工作完结后做出评审结论，向直属海关递交评审报告。第十七条 直属海关自接到评审报告之日起10日内作出否呈请登记注册的要求。第十八条 对评审合格的申请人，呈请登记注册，按照《进口可用于原料的固体废物国内收货人登记注册证书编号规则》（闻附件5）编成证书号，授予《进口可用于原料的固体废物国内收货人登记注册证书》（以下全称“登记注册证书”，闻附件6）。

第十九条 登记注册证书有效期为5年。第二十条 对书面评审不合格、现场核查不合格或者新发现不存在违背我国法律法规情况的，未予登记注册。

第二十一条 海关总署和直属海关根据情况可对评审组的工作质量展开监督和抽验。第四章 更改、新的申请人和沿袭第二十二条 收货人登记注册内容发生变化的，应该自变化之日起30天内向批准后登记注册的直属海关明确提出更改申请人，并按本细则第七条的规定递交适当材料。第二十三条 直属海关应该自法院收货人更改登记注册申请人之日起20日内，作出否呈请更改登记注册的要求。

第二十四条 牵涉到登记注册证书内容更改的，收货人申请人更改时应将原证书交还。直属海关批准后的更改牵涉到原登记注册证书内容的，应该新的授予证书。第二十五条 收货人的名称、商业登记地址、法定代表人3项中总计两项及以上发生变化的，应该新的向直属海关明确提出登记注册申请人。

第二十六条 收货人必须沿袭登记注册有效期的，应该在登记注册证书有效期期满2019-12-10 向批准后登记注册的直属海关明确提出沿袭申请人，并按本细则第七条的规定递交适当材料。第二十七条 直属海关应该自法院收货人沿袭登记注册申请人之日起20日内，做出否呈请沿袭登记注册要求。

收货人并未如期递交沿袭申请人的，直属海关可以确认为不合乎登记注册沿袭的法定条件，未予法院该申请人。登记注册有效期期满后，登记注册自动过热。第二十八条 直属海关做出未予法院登记注册、中止办理登记注册、未予登记注册要求的，申请人可以新的申请人登记注册，并按本细则第二、三章的规定办理。第五章 监督管理第二十九条 海关对收货人实行信用管理，可以依照职责对收货人实行现场检查、检验、跟踪货物环保质量状况等形式的监督管理。

第三十条 直属海关对本辖区的收货人展开监督管理的主要内容还包括：（一）核查收货人若无违背我国进口废物原料涉及法律法规和有关规定的不道德；（二）掌控收货人环保项目不合格废物原料的退运情况；（三）抽验其质量掌控体系否长时间；（四）其他监督管理工作。第三十一条 直属海关找到非本辖区收货人不存在违法行为的，不应及时通报开具登记注册证书的直属海关；对于找到收货人因涉嫌走私违法犯罪不道德的，应该按照有关首府规定及时收押涉及部门处置。第三十二条 海关总署、直属海关对收货人实行A、B、C共3类风险预警及快速反应管理。

第三十三条 收货人再次发生下列情形之一的，由海关总署实行A类风险预警措施，主管海关1年内不法院其废物原料进口报检申请人：（一）废物原料不存在相当严重货证相符，经查确属收货人责任的；（二）B类预警期间再度被检测环保项目不合格或者根本性疫情，经查确属收货人责任的。第三十四条 收货人再次发生下列情形之一的，海关总署实行B类风险预警措施，主管海关对其报检的废物原料实行为期不少于180天且不少于100批的全数检验：（一）废物原料不存在货证相符、申报不实，经查确属收货人责任的；（二）收货人登记注册内容再次发生更改，并未在规定期限内向直属海关办理更改申请的；（三）1年内货证相符或者环保项目不合格总计3批及以上，经查确属收货人责任的；（四）登记注册被撤消后新的取得登记注册的；（五）按本办法第三十三条实行的A类风险预警措施中止后，完全恢复法院进口报检申请人的；（六）现场检查找到质量掌控体系不存在缺失的。第三十五条 收货人再次发生下列情形之一的，海关总署实行C类风险预警措施，主管海关对其报检的废物原料实行加严检验：（一）废物原料环保项目不合格的；（二）须要采行风险管控措施的。第三十六条 收货人因掩饰有关情况或者获取欺诈材料被未予法院或者未予登记注册的，直属海关给与警告，收货人在1年内不得再度驳回申请人。

收货人以愚弄、行贿等不不顾一切手段获得登记注册后被撤消登记注册的，在3年内不得再度驳回申请人；构成犯罪的，依法追究刑事责任。收货人因走私违法犯罪受到刑事或者行政处罚，以及因涉嫌走私违法犯罪但逼将近案拒绝接受调查的，由直属海关撤消其登记注册资格，不得再行申请人登记注册。第六章 附则第三十七条 本细则下列用语的含义：收货人指进口废物原料对外贸易合约的买方，同时为实际专门从事进口废物原料加工利用的企业。

全数检验所指对以集装箱、汽车或列车装运的废物原料每箱、车、车皮皆实行刨箱或落地检验，散运的废物原料每舱皆实行落地检验。第三十八条 更改、沿袭登记注册的审查和批准后的程序限于第三章的程序实施。视更改登记注册的有所不同情形，直属海关可仅展开书面评审。

第三十九条 进口废物原料收货人申请人登记注册的工作程序按照《进口可用于原料的固体废物国内收货人申请人登记注册基本流程图》（闻附件7）继续执行。第四十条 专门从事进口废物原料收货人登记注册评审的人员有误获得海关总署废物原料检验检疫监管岗位资格的人员。第四十一条 海关总署创建进口废物原料国内收货人登记注册数据库和信息管理系统，对收货人登记注册信息展开统一管理，构建信息分享。

第四十二条 负责管理进口废物原料收货人登记注册评审的单位和人员，应付收货人的商业机密、技术信息保密，确保其合法权益。第四十三条 直属海关不应按有关规定，建立健全进口废物原料收货人登记注册管理工作档案。

第四十四条 本细则中的“日”为工作日，不不含法定节假日；“天”为大自然日，不含法定节假日。第四十五条 本细则由海关总署负责管理说明。

第四十六条 本细则自2018年8月1日起全面推行。《进口可用于原料的固体废物国内收货人登记注册管理实施细则（全面推行）》（原质检总局公告2009年第91号发布）同时废除。

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