【澳门新浦京网页】雄安掺望丨构筑城市安全体系 建设生态韧性雄安（下）

本文摘要：（资料图片）建设韧性雄安的思路与建议作为千年大计、国家大事的雄安新区建设，不仅要辟一座崭新的现代化城市，还应该具备生态韧性。

（资料图片）建设韧性雄安的思路与建议作为千年大计、国家大事的雄安新区建设，不仅要辟一座崭新的现代化城市，还应该具备生态韧性。考虑到城市发展的点、线、面特点，编织全方位、立体化的公共安全网，在“规划-建设-运营”全过程，稳固竖立总体国家安全观，针对自然灾害和城市运营安全性、公共安全领域的突发事件，高标准规划建设防灾减灾设施，全面提高监测预警、防治救援、应急处理、危机管理等综合防止能力，构成全天候、系统性、现代化的城市安全性保障体系。1.建构安全性、韧性的综合防灾应急体系韧性雄安的规划建设，不应坚决政府主导与社会参予结合，坚决防止居多、防抗救结合，坚决常态减灾和非常态救灾互为统一，在提升系统抵挡灾害能力的同时，强化适应性、不应急性，提高城市整体韧性水平，反映整体、协商、循环、再造的生态系统思想。

完善灾害防治体系。强化气象、地震、地面沉降、生物入侵等领域的灾害风险评估，创建供水水源、洪涝、能源、交通等安全隐患防控体系。虽然历史上雄安没地震记录，但1966年邢台地震离此不远处。

因此，学校、医院、生命线工程等关键设施，以及逃到建筑、应急指挥中心等敌系统，应该提升适当的抗震设防水平；还不应强化灾害监测、预警体系，建构城乡覆盖面积、区域协同，陆、水、空、地下全方位消防系统，强化“智慧消防”体系建设，创建安全可靠、体系完善、平战结合的人防工程系统，构建人防建设与城市建设融合发展。由于建设者和使用者不是同一主体，不应强化监理和质量管控，防止“偷工减料”不道德。建构城市公共安全体系。

必须用最缜密的标准、最严苛的监管、最严厉的惩处、最坦率的问责，创建科学完备的食品药品安全性管理体系，保证居民食品安全。强化城乡公共卫生设施建设，防范生物灾害与疫病疫情再次发生和传播；提高脑溢血公共事件应付能力。实施安全性生产责任制，避免轻特大事故再次发生，符合居民安全性的第一市场需求。建设供水、供电、燃气、交通等生命线应急保障系统，构成完善的救灾物资、生活必需品、医药物资和能源储备物资供应系统。

严苛涉及管理制度，专责强化各种应急确保设施运营确保、管理和确保。完善综合应急体系。

强化“灾害链”管理，按照防空防灾一体化、平战结合、平灾融合原则，创建安全性生产、市场监管、应急确保、环境保护、治安防控、消防安全、道路交通等部门公共数据资源库，尽量构建数据共享。利用公园绿地、体育场馆、学校等旷地及地下空间，建设构成就地逃到、以备逃到、步行逃到等分级分类撤离地下通道和避灾场所。

以干线公路网、城市南北向网居多地下通道，创建安全性、可信、高效的撤离救援地下通道系统。提高防灾减灾水平。推崇突发事件的应急号召和应急救援，在灾害再次发生后的最短时间内完全恢复到长时间运营状态。

建构仅有时全域、多维数据融合的安全监控体系，构成人机融合的智能研判决策和号召能力，做号召过程无缝隙转换、指挥官决策零延后、事态进展动态可考可评估；提升综合防灾和城市设施安全性标准，强化城市综合防灾能力。构筑城市安全性运营体系。

在水源确保、流域及城市防洪、能源供应、交通运营等与城市运营密切相关的领域，运用区域协同、层级布防、智慧防灾、立体防水等策略，逃跑规划建设运营环节，落后布局、高质量建设、高效率管理，建构安全性韧性的保障体系，为新区可持续发展获取安全可靠的承托。2.水资源、能源等生命线工程安全性防水确保建构水源保障体系。相结合南水北调、引黄入冀补淀等调水工程，合理利用上游水、当地水、再造水，完备供水网络，增强水源互联互通，构成多源有序的新区供水格局。

建设防洪防涝安全性体系。充分发挥白洋淀上游山区水库的拦蓄起到，疏浚并提升行洪地下通道，提高大清河流域防洪能力。白洋淀面积现在虽然仅有100多平方公里，明代却在1000平方公里以上；即现有不少陆地历史上曾多次被水面覆盖面积。

因此，应该按照分区布防、重点确保原则，使用有所不同防洪标准。综合使用“蓄、上言、固、垫、架”等措施，保证千年大计万无一失。

坚决防洪设施建设与生态环境保护、城市建设结合，构建人水人与自然相处。专责用地线脚、排水管网、城市河道、调蓄水面等灌溉防涝设施，建构生态措施和工程措施融合的系统灌溉防涝体系，保证灌溉防涝安全性。起步区，创建纵横交织、主次分级的排水地下通道，利用城市水系、蓝绿空间及大?古淀调蓄涝水，建构“北拦、中疏、南蓄、适排”的灌溉防涝格局。

建设以能源安全为核心的基础设施。实行安全性、绿色、高效的能源发展战略，打造出绿色低碳、安全性高效、智慧友好关系、供需平衡的能源系统，构建电力、燃气、热力等清洁能源平稳安全性供应，为新区建设发展获取节约、智能、可持续的能源确保，夯实基础。坚决节约能源优先，提升智能化水平。

发展绿色建筑，尽量减少建筑物能耗强度；实行绿色上下班，减缓积极开展能源梯级利用、循环利用，建设集能源开发、运送、切换、服务及终端消费于一体的多能有序系统。运用互联网、物联网融合技术，前进能源管理智慧化、能源服务精细化、能源利用高效化，打造出新区智能能源系统，大大提升能源安全确保水平。

多源专责，安全性确保。坚决绿色供电，构成以拒绝接受区外洗手电力居多、区内分布式可再生能源发电辅的供电方式。尽量消纳外来风电、光电，发展构成横跨区域、远距离、大容量的电力运送体系，确保电力供应安全性平稳、多能有序和清洁能源全额消纳；将来谋划利用沿海核电，推崇储能、应急设施设施，构建洗手电力多重确保。

建构多气源、多层级、广覆盖的城乡燃气供应体系。相结合国家气源主干地下通道和气源点决定，合理布局新的区内终端系统和燃气管网，谋划更加洗手的替代燃料。科学利用地热资源，综合利用城市余热资源，合理利用周边热源，规划建设区内洗手热源和高效供热管网，保证供热安全性。

3.社会突发事件的应急管理安全性是对自己生命负责管理，防治是对所有人生命负责管理。不应坚决对症下药、专业应付、分类实行原则，对有所不同的社会突发事件，采行有针对性措施。

例如，对流行病防控，不应使用国际成熟期的应付措施，避免影响范围失控，力求负面影响最小化。不应积极开展应急预案和群体性事件的应付能力建设，大大提升安全性风险管控能力和应付水平，推崇涉及信息透露、公布，让谣言止于真凶，保证社会突发事件的及时处理和有效地管控。建设韧性雄安，构筑生态安全性体系，以深刻印象体现中国特色和制度优势，沦为贯彻五大发展理念的最佳案例，并为全球探寻城市安全性发展贡献中国智慧和中国方案。

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